取消承兌彙票？9月1日開始執行！

國(guó)務(wù)院總理(lǐ)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障中小(xiǎo)企業款項支付條例》（以下簡稱《條例》），自2020年9月1日起施行。

《條例》共29條，主要包括三個方面内容。一是規範合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理(lǐ)。二是規範支付行為(wèi)，防範賬款拖欠。三是加強信用(yòng)監督和服務(wù)保障。

條例規定，不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為(wèi)由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度。條例還設定了違約拖欠投訴處理(lǐ)、失信懲戒、處分(fēn)追責等條款。

文(wén)件重點内容如下：

第六條　機關、事業單位和大型企業不得要求中小(xiǎo)企業接受不合理(lǐ)的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小(xiǎo)企業的貨物(wù)、工程、服務(wù)款項。

第七條　機關、事業單位使用(yòng)财政資金從中小(xiǎo)企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購(gòu)。

政府投資項目所需資金應當按照國(guó)家有關規定确保落實到位，不得由施工單位墊資建設。

第八條　機關、事業單位從中小(xiǎo)企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務(wù)，應當自貨物(wù)、工程、服務(wù)交付之日起30日内支付款項；合同另有約定的，付款期限最長(cháng)不得超過60日。

第十條　機關、事業單位和大型企業使用(yòng)商業彙票等非現金支付方式支付中小(xiǎo)企業款項的，應當在合同中作(zuò)出明确、合理(lǐ)約定，不得強制中小(xiǎo)企業接受商業彙票等非現金支付方式，不得利用(yòng)商業彙票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。

第十三條　機關、事業單位和大型企業不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行内部付款流程，或者在合同未作(zuò)約定的情況下以等待竣工驗收批複、決算審計等為(wèi)由，拒絕或者遲延支付中小(xiǎo)企業款項。

第十四條　中小(xiǎo)企業以應收賬款擔保融資的，機關、事業單位和大型企業應當自中小(xiǎo)企業提出确權請求之日起30日内确認債權債務(wù)關系，支持中小(xiǎo)企業融資。

第十五條　機關、事業單位和大型企業遲延支付中小(xiǎo)企業款項的，應當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作(zuò)約定的，按照每日利率萬分(fēn)之五支付逾期利息。

第十七條　機關、事業單位和大型企業不履行及時支付中小(xiǎo)企業款項義務(wù)，情節嚴重的，受理(lǐ)投訴部門可(kě)以依法依規将其失信信息納入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，并将相關涉企信息通過企業信用(yòng)信息公示系統向社會公示，依法實施失信懲戒。

中小(xiǎo)企業被拖欠款項，可(kě)以說是經濟生活中的一個“老大難”問題。據工業和信息化部副部長(cháng)辛國(guó)斌介紹，截至2019年12月底，各級政府部門和大型國(guó)有企業梳理(lǐ)出拖欠民(mín)營企業、中小(xiǎo)企業逾期欠款8900多(duō)億元，已清償拖欠賬款6600多(duō)億元，清償進度約完成了75%。

31個省（區(qū)、市）和新(xīn)疆生産建設兵團均超額完成2019年政府工作(zuò)報告确定的“年底前清償一半以上”欠款的目标任務(wù)。

有工程施工單位大吐苦水：随着市場的競争越發激烈，工程難度加大，市場物(wù)價上漲，隻有工程承包價格不漲。價格不漲就算了，3年前就已經完成的工程，現在還沒有回收完款，公司總是說工程沒有驗收完，審計沒有完成各等接口拖欠工程款。

就在幾個月前，還有一位民(mín)企老闆在網上呐喊：中小(xiǎo)企業的危機不是疫情，而是被大企業長(cháng)期嚴重拖欠貨款。 

深圳市某新(xīn)材料科(kē)技(jì )有限公司老闆透露，無論是國(guó)家振興經濟的四萬億計劃，還是SAR、還有這次的新(xīn)冠疫情中國(guó)人民(mín)銀行開展的1.2萬億(高級會計師評審協助一次通過13711174084加微信備注高會)公開市場逆回購(gòu)操作(zuò)投放資金，或低息貸款，其實，獲益的絕大部分(fēn)是央企、國(guó)企、大型民(mín)企，IPO上市公司等大中型企業，真正中小(xiǎo)企業、特别中小(xiǎo)民(mín)企很(hěn)難受益，貸款隻有固定資産、房産等抵押下才能(néng)實現。該民(mín)營老闆強烈向政府、向社會呼籲：徹底肅清大企業拖欠貨款支付的不良惡習，讓企業特别是中小(xiǎo)企業資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場一個正常公平競争的商業氛圍。

其實2017年修訂的中小(xiǎo)企業促進法已有相關規定，其中第五十三條明确寫着：國(guó)家機關、事業單位和大型企業不得違約拖欠中小(xiǎo)企業的貨物(wù)、工程、服務(wù)款項。

然而一直以來，一些地方政府和大型企業憑借其“市場地位”優勢，繼續以理(lǐ)由拖欠中小(xiǎo)企業款項。這就導緻了中小(xiǎo)企業既希望能(néng)接到政府、大企業的訂單，卻又因為(wèi)沒有話語權而無法及時收到賬款。

而一旦拖欠款項，輕則令企業資金周轉不暢，嚴重者甚至會危及中小(xiǎo)企業生存。而作(zuò)為(wèi)吸納社會就業非常廣泛的市場主體(tǐ)，一旦中小(xiǎo)企業生存困難，也就意味着無數普通打工者可(kě)能(néng)陷入生存困境。

從實際經驗中可(kě)以看到，簡單的原則性規定，确實欠缺可(kě)操作(zuò)性。本次條例在罰則上進一步明确，可(kě)見國(guó)務(wù)院這次對欠款問題是“動真格”了。

最後，在欠款處罰将越來越嚴格之際，想替大家說一句：2月疫情，3月你說剛複工，4月你說資金周轉不過來，現在7月了，該清賬了!!  

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