初級會計注意！财政部發布《會計人員管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》

會計行業重大變革又要來了！财政部發布征求《會計人員管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》意見通知，對會計人員範圍、從事工作(zuò)、專業能(néng)力要求、任用(yòng)及管理(lǐ)等方面做出明确規定。值得關注的是，征求意見稿明确規定今後從事會計工作(zuò)将以證書為(wèi)依據，會計人員黑名單處罰範圍也将進一步擴大。詳細内容解讀如下：

【政策解讀】

會計人員管理(lǐ)辦法（征求意見稿）是自會計從業資格證書取消、會計繼續教育新(xīn)規定施行後，對加強會計人員管理(lǐ)提出的最新(xīn)要求。《管理(lǐ)辦法》是貫徹《會計法》有關精(jīng)神，落實“放管服”改革要求，加強會計人員管理(lǐ)工作(zuò)做出的統籌部署和謀劃。從原有的以會計從業資格準入管理(lǐ)為(wèi)主，向事中事後管理(lǐ)服務(wù)為(wèi)主進行轉變，促進會計監管工作(zuò)轉型升級。

一、會計人員範圍及其從事的會計工作(zuò)部署

《管理(lǐ)辦法》第3條規定，會計人員是指根據《會計法》的規定，從事會計核算、實行會計監督等會計工作(zuò)的人員。會計人員主要包括從事下列會計工作(zuò)的人員：（1）出納（2）稽核（3）資産、負債和所有者權益（淨資産）的核算（4）收入、費用(yòng)（支出）的核算（5）财務(wù)成果（政府預算執行結果）的核算（6）财務(wù)會計報告（決算報告）編制（7）會計信息分(fēn)析應用(yòng)（8）會計監督（9）會計檔案保管（10）其他(tā)會計核算和會計監督工作(zuò)。

二、财政部首次明确會計人員專業能(néng)力需以證書為(wèi)具體(tǐ)依據

《管理(lǐ)辦法》第4條規定會計人員從事會計工作(zuò)應當遵守《會計法》等法律法規和國(guó)家統一的會計制度，具備良好職業道德(dé)以及從事會計工作(zuò)所需要的專業能(néng)力。相信不少會計人員對“從事會計工作(zuò)所需要的專業能(néng)力”這一項内容不是十分(fēn)明晰。本次規定中财政部首次做出詳細說明：持有會計專業技(jì )術資格等相關專業資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業學(xué)曆（學(xué)位）或相關專業學(xué)曆（學(xué)位）證書，且持續參加繼續教育的，表明具備從事會計工作(zuò)所需要的專業能(néng)力。

換句話說，今後想繼續從事會計工作(zuò)需符合以下兩種情形之一：

1.持有會計類專業學(xué)曆（學(xué)位）或相關專業學(xué)曆（學(xué)位）證書，且持續參加繼續教育的人員；

2.非會計類專業畢業，持會計專業技(jì )術資格等相關專業資格資質(zhì)證書，且持續參加繼續教育的人員。

值得注意的是如果是非會計類專業畢業，已經持有會計從業資格證書但不具有初級會計師證及以上證書的人員，會計人員管理(lǐ)辦法實施後，考取證書将是繼續從事會計工作(zuò)的唯一途徑。

三、繼續教育成為(wèi)會計人員持續性“必修課”

根據《管理(lǐ)辦法》第4條規定，想要具備從事會計工作(zuò)所需要的專業能(néng)力，就必須持續參加繼續教育。會計從業資格證書取消，繼續教育施行最新(xīn)規定，堪稱“史上最嚴”。就教育制度來說，新(xīn)學(xué)分(fēn)管理(lǐ)要求會計人員必須取得學(xué)分(fēn)不得少于90分(fēn)，參與初級會計師考試等會計專業技(jì )術資格考試以及注冊會計師考試，通過考試科(kē)目可(kě)以抵免學(xué)分(fēn)，途徑更廣，管理(lǐ)更嚴；就教育作(zuò)用(yòng)來說，繼續教育将會參與會計人員評價激勵機制，促進會計人員參與繼續教育的積極性，更實用(yòng)，更接地氣；就教育對象來說，繼續教育已經面向所有從事會計工作(zuò)的會計類專業畢業生和非會計專業從業人員， 更為(wèi)全面廣泛。由此可(kě)見，繼續教育已經成為(wèi)會計人員職業生涯中的持續性“必修課”。

四、明确單位任用(yòng)（聘用(yòng)）要求，擴大失信行為(wèi)處罰範圍

《管理(lǐ)辦法》規定，單位應當根據會計工作(zuò)需要，自主任用(yòng)（聘用(yòng)）會計人員，并對任用(yòng)（聘用(yòng)）的會計人員及其從業行業負責。同時，《管理(lǐ)辦法》根據《會計法》的規定，明确單位不得任用(yòng)（聘用(yòng)）會計人員情形及五年内不得任用(yòng)（聘用(yòng)）其從事會計工作(zuò)行為(wèi)範圍。早在2018年8月8日财政部會計司司長(cháng)講話中就透露将建立會計人員嚴重失信“黑名單”和講誠信“紅名單”，對嚴重失信會計人員實施約束和懲戒，向社會公開披露相關信息，以進一步提高會計人員誠信水平，更好引導督促會計人員提供高質(zhì)量的會計服務(wù)。《會計人員管理(lǐ)辦法》實施後，會計人工作(zuò)行為(wèi)規範更有法可(kě)依，會計人員黑名單的處罰範圍也将進一步擴大。

2019年初級會計報名簡章預計将于2018年9月公布，初級會計師證書已經成為(wèi)進入會計行業的“敲門磚”，更是會計人員求職加薪的先決條件，想要從事會計工作(zuò)的人員不要再猶豫啦！